在全廳安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

廳黨組成員、副廳長  方志宏

（2009年5月13日） 

同志們：

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹省、水利部有關(guān)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)2008年全廳安全生產(chǎn)工作，分析當(dāng)前水利安全生產(chǎn)形勢，部署今年的安全生產(chǎn)工作。經(jīng)廳黨組研究決定，今天召開全廳安全生產(chǎn)工作會(huì)議，廳黨組對(duì)此次會(huì)議高度重視，4月28日，廳黨組書記、廳長、廳安委會(huì)主任紀(jì)冰主持召開廳安委會(huì)全體會(huì)議，聽取廳安委辦關(guān)于安全生產(chǎn)工作的匯報(bào)，對(duì)此次會(huì)議召開作了專門研究。紀(jì)冰強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)做好2009年水利安全生產(chǎn)工作。一要圍繞“一個(gè)主題”，即團(tuán)結(jié)起來，共克時(shí)艱，保增長、保民生、保穩(wěn)定。二要抓住“兩個(gè)重點(diǎn)”，即確保人民生命安全，確保大中型水利工程建設(shè)和運(yùn)行安全。三要緊扣“三個(gè)環(huán)節(jié)”，即預(yù)防在先、應(yīng)急及時(shí)、構(gòu)建長效機(jī)制。四要做好“四項(xiàng)工作”，即要全面布置安全生產(chǎn)工作；每年至少組織兩次安全生產(chǎn)大檢查；落實(shí)各類安全生產(chǎn)責(zé)任制；建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。希望大家深刻領(lǐng)會(huì)紀(jì)冰廳長講話的精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我代表廳黨組和廳安委會(huì)講三點(diǎn)意見。

　　一、2008年全廳安全生產(chǎn)工作回顧

　　2008年是我國很不尋常、極不平凡的一年，是我省水利工作開拓進(jìn)取、成效顯著的一年，也是全廳安全生產(chǎn)工作肩負(fù)重大任務(wù)、經(jīng)受重大考驗(yàn)的一年。全廳上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等一系列法律法規(guī)，深入開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”等各項(xiàng)工作，全廳安全生產(chǎn)態(tài)勢總體平穩(wěn)，為全省水利事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

　　（一）狠抓思想認(rèn)識(shí)，安全發(fā)展理念進(jìn)一步增強(qiáng)

　　各單位把安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程，放在更加優(yōu)先位置，與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同時(shí)部署、同步推進(jìn)。一是及時(shí)組織召開安委會(huì)成員會(huì)議及安全生產(chǎn)專題會(huì)議，傳達(dá)貫徹相關(guān)會(huì)議精神，分析和通報(bào)水利行業(yè)安全生產(chǎn)形勢，布置階段性的工作，研究解決工作中出現(xiàn)的新問題、新情況、新矛盾。二是對(duì)安全生產(chǎn)工作經(jīng)常抓、長期講。在重大節(jié)日和重要時(shí)期，都堅(jiān)持做到“五有”，即有通知、有要求、有檢查、有通報(bào)、有整改。三是扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。各單位圍繞“治理隱患、防范事故”的活動(dòng)主題，大力宣傳安全發(fā)展的理念，營造了良好的安全生產(chǎn)氛圍。廳安委辦積極組織全系統(tǒng)參加水利部舉辦的水利安全生產(chǎn)知識(shí)競賽，我廳榮獲“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”?；春泳衷凇鞍踩a(chǎn)月”活動(dòng)期間，所屬基層單位普遍開展了安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。通過多種形式的安全生產(chǎn)教育，全廳廣大干部職工安全發(fā)展理念和安全責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。

　　（二）狠抓責(zé)任落實(shí)，安全生產(chǎn)制度進(jìn)一步健全

　　制度是從源頭上做好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，各單位通過制度建設(shè)明確和落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任。廳安委辦根據(jù)《廳直屬單位安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》，同18家廳直屬單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核。同時(shí)，根據(jù)省政府辦公廳、省安委辦有關(guān)文件精神，結(jié)合我省水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，認(rèn)真梳理、完善水利行業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)，強(qiáng)化水行政主管部門安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。制定《安徽省2008年水利安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核要點(diǎn)》，以各市水行政主管部門安全生產(chǎn)工作開展情況為主，對(duì)各市政府安全生產(chǎn)目標(biāo)管理進(jìn)行考核評(píng)議，對(duì)市、縣水利安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生了積極的導(dǎo)向作用，促進(jìn)了水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作的有序開展。梅山、響洪甸、佛子嶺水庫管理處安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任明確、具體、全面，較好實(shí)現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)目標(biāo)。懷洪新河管理局制定安全生產(chǎn)考評(píng)辦法，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。長江局編制各類應(yīng)急預(yù)案，積極應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各類突發(fā)公共事件。

　?。ㄈ┖葑グ踩O(jiān)督，安全監(jiān)管模式進(jìn)一步完善

　　在全國水利行業(yè)率先試行工程建設(shè)安全監(jiān)督工作，落實(shí)項(xiàng)目法人、現(xiàn)場機(jī)構(gòu)、監(jiān)理、施工企業(yè)等參建各方的安全責(zé)任。一是以病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)安全監(jiān)督工作為突破口，出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)做好全省病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)安全監(jiān)督管理工作的意見》，進(jìn)一步明確了參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督流程；開展全省水利工程建設(shè)安全監(jiān)督人員培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗；深入病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固重點(diǎn)市現(xiàn)場督促檢查，積極推動(dòng)市、縣水利工程建設(shè)安全監(jiān)督工作的開展。二是及時(shí)辦理梅山水庫除險(xiǎn)加固、淮干邱家湖蓄洪區(qū)進(jìn)（退）洪閘和南潤段行洪區(qū)進(jìn)（退）洪閘等省治淮重點(diǎn)工程項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)，監(jiān)督人員多次深入施工現(xiàn)場督查，宣貫建設(shè)安全監(jiān)督理念，提出建設(shè)安全監(jiān)督意見，強(qiáng)化了參建各方安全生產(chǎn)職責(zé)。三是在開展以項(xiàng)目為主建設(shè)安全監(jiān)督工作的同時(shí)，積極做好水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理工作。通過扎實(shí)的工作，構(gòu)建了“以項(xiàng)目管理為主、對(duì)企業(yè)管理為輔”的建設(shè)安全監(jiān)管模式。

　?。ㄋ模┖葑ｍ?xiàng)檢查，隱患治理活動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)

　　廳黨組緊緊圍繞國務(wù)院、省政府和水利部關(guān)于安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)，作出具體安排部署，各單位迅速制定實(shí)施方案，認(rèn)真開展隱患排查治理工作。廳安委辦組織開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)和水庫安全生產(chǎn)、農(nóng)村水電安全生產(chǎn)、在建重點(diǎn)水利工程安全專項(xiàng)檢查，以水庫運(yùn)行、工程建設(shè)、農(nóng)村水電、水文測驗(yàn)為重點(diǎn)，有力推動(dòng)了隱患排查治理工作的深入開展，得到水利部督查組的充分肯定。茨淮新河管理局、響洪甸水庫管理處隱患排查治理工作扎實(shí)，對(duì)隱患整治一抓到底。水文局、淠史杭總局加大隱患整治投入，積極改善安全生產(chǎn)條件?；ň纸M織開展了農(nóng)村水電站運(yùn)行安全管理分類工作。設(shè)計(jì)院認(rèn)真落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任。在“隱患治理年”活動(dòng)中，阜陽市茨淮新河插花節(jié)制閘公路橋隱患被省安委會(huì)列入2008年的十一項(xiàng)重大安全隱患，我廳在加強(qiáng)與省安委辦聯(lián)系的同時(shí)，積極推進(jìn)除險(xiǎn)加固工作，目前工程建設(shè)進(jìn)展順利。

　　同志們，2008年全廳安全生產(chǎn)工作成效明顯，來之不易。成績的取得，是省安委會(huì)、水利部高度重視、正確指導(dǎo)的結(jié)果，是全廳各單位、廳機(jī)關(guān)各處室加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、真抓實(shí)干的結(jié)果，是全廳安全生產(chǎn)管理人員恪盡職守，扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表廳黨組和廳安委會(huì)，向大家表示衷心感謝！

　　二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前水利安全生產(chǎn)面臨的形勢

　　水利作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中肩負(fù)著重大使命。做好水利安全生產(chǎn)工作，既是保障水利事業(yè)安全發(fā)展的內(nèi)在要求，也是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。我們要準(zhǔn)確把握水利安全生產(chǎn)面臨的形勢，充分認(rèn)識(shí)做好水利安全生產(chǎn)工作的極端重要性和緊迫性。

　　第一，講政治、重民生、促和諧對(duì)水利安全生產(chǎn)工作提出了新要求。安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是最廣大人民群眾根本利益之所在，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的切入點(diǎn)之一。今年是新中國成立60周年，抓好安全生產(chǎn)工作，有效防范遏制重特大事故，為新中國成立60周年慶典創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，我們有著義不容辭的責(zé)任。各單位要把安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。無論是水利工程建設(shè)管理，還是水利工程的運(yùn)行管理，無論是水利的社會(huì)管理，還是水利系統(tǒng)內(nèi)部的后勤管理，都涉及到安全生產(chǎn)問題。工程建設(shè)的施工安全和工程的質(zhì)量，既涉及到施工人員的人身安全，也直接關(guān)系到工程效益覆蓋范圍的人民生命財(cái)產(chǎn)安全；防洪工程、供水工程的運(yùn)行，更是直接涉及到受保護(hù)地區(qū)或服務(wù)地區(qū)人民群眾的切身利益；單位內(nèi)部的后勤管理，包括辦公、生產(chǎn)場所和職工生活區(qū)的消防、保衛(wèi)，車輛交通安全等，都與我們每一個(gè)人密切相關(guān)。我們一定要堅(jiān)持以人為本，抓好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)和諧單位、和諧水利、和諧社會(huì)的目標(biāo)。

　　第二，我省水利安全基礎(chǔ)現(xiàn)狀，對(duì)水利安全生產(chǎn)工作提出了新要求。在充分肯定全廳安全生產(chǎn)工作成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，與省委、省政府對(duì)于安全生產(chǎn)工作的要求相比，與廣大群眾的期待相比，全省水利安全基礎(chǔ)依然比較薄弱，安全隱患依然較突出。一是各類水利工程點(diǎn)多面廣，運(yùn)行多年，老化嚴(yán)重，安全管理基礎(chǔ)薄弱，尤其是大規(guī)模病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作的完成還有待時(shí)日，許多安全隱患不能立即消除。二是極端氣象事件出現(xiàn)的頻率不斷增加，水利工程安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，特別是病險(xiǎn)小型水庫，一旦遭遇極端暴雨天氣，有可能釀成垮壩失事等重大事故。三是小水電站建設(shè)管理體制不順，責(zé)任不明確，特別是一些地方受利益驅(qū)使，重招商引資，輕安全監(jiān)管，小水電建設(shè)安全和運(yùn)行安全管理亟待加強(qiáng)。四是參建各方特別是施工企業(yè)和監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理整體水平有待提高。施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，從業(yè)人員農(nóng)民工多、流動(dòng)性大，勞動(dòng)保護(hù)能力不強(qiáng)；現(xiàn)場監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力不適應(yīng)。五是安全生產(chǎn)監(jiān)管體系還不能滿足水利行業(yè)安全監(jiān)管的需要，在制度體系和組織體系上需要加強(qiáng)和完善。上述存在的問題表明，我們?nèi)〉玫某煽冞€不夠穩(wěn)定，大量的安全生產(chǎn)工作急需我們?nèi)プ?。去年梅山水庫除險(xiǎn)加固工程“11.28”高墜事故就是給我們敲響的警鐘，我們一定要舉一反三，引以為戒。

　　第三，繁重的水利建設(shè)和管理任務(wù)對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了新要求。近年來，我省水利工程建設(shè)取得重大進(jìn)展，2007年、2008年全省完成水利基本建設(shè)投資連續(xù)兩年突破50億元。為有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊，黨中央實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，同時(shí)國務(wù)院出臺(tái)了拉動(dòng)內(nèi)需的十條措施，排在第二位的就是加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年全省水利投資也可望超過50億元。水利工程開工項(xiàng)目多、范圍廣，時(shí)間緊、要求高、任務(wù)重，是當(dāng)前和今后一段時(shí)間水利工作的特點(diǎn)。安全是生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是保障。生產(chǎn)、建設(shè)、管理任務(wù)越重，越是要重視安全生產(chǎn)。在這樣高強(qiáng)度的水利工作中，安全生產(chǎn)的重要性更加突出，安全生產(chǎn)工作面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。過去我們能保持安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)，主要是各單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，抓住了安全生產(chǎn)責(zé)任制這個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)化了安全宣傳教育工作，建立了一支有良好素質(zhì)的安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍?，F(xiàn)在，要做好各項(xiàng)水利工作，依然要把安全生產(chǎn)擺在突出位置，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性，自覺地、創(chuàng)造性地做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，以保證全省水利事業(yè)的又好又快發(fā)展。

　　第四、促改革、保穩(wěn)定、求發(fā)展對(duì)水利安全生產(chǎn)工作提出了新要求。安全生產(chǎn)工作事關(guān)各單位改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，事關(guān)各單位每一位干部職工的根本利益。各單位要搞好改革，必須有一個(gè)安全穩(wěn)定的工作環(huán)境，只有創(chuàng)造一個(gè)安全的工作環(huán)境，才能促進(jìn)單位改革的順利進(jìn)行。安全生產(chǎn)也是一個(gè)單位穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)，忽視安全生產(chǎn)，發(fā)生人身傷害事故，不僅會(huì)直接損害職工身心健康和利益，影響生產(chǎn)進(jìn)度，而且會(huì)造成單位管理紊亂，造成單位職工和社會(huì)的不安定，并直接影響單位的發(fā)展?！鞍踩l(fā)展”是全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。有時(shí)可能因?yàn)橐黄鸢踩鹿?，就使一個(gè)單位的發(fā)展步入低谷、甚至一蹶不振。我們要學(xué)會(huì)在別人已發(fā)生的事故中汲取教訓(xùn)，而不能非要等到自己發(fā)生事故時(shí)才后悔和警醒。要從正反兩個(gè)方面提高對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，加大安全生產(chǎn)工作力度，增加在安全生產(chǎn)上的人力物力財(cái)力投入，從促改革、保穩(wěn)定、保發(fā)展的高度扎扎實(shí)實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。

　　第五、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展、依法行政對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了新要求。

　　做好水利安全生產(chǎn)工作是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，要求我們必須堅(jiān)持安全發(fā)展、關(guān)愛生命的理念，切實(shí)把人民群眾生命安全放在高于一切的位置?！栋踩a(chǎn)法》和《安徽省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)是我們做好水利安全生產(chǎn)工作的行為規(guī)范。水利行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程不斷出臺(tái)，規(guī)章制度體系正在形成，要求我們堅(jiān)持依法行政，依法抓安全監(jiān)管，依法開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。要嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)行政問責(zé)制和責(zé)任追究制，對(duì)監(jiān)管不到位、措施不落實(shí)的單位，特別是對(duì)因責(zé)任不到位、工作失職而給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的，依法落實(shí)“四不放過”原則，堅(jiān)決實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。

　　總之，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確工作責(zé)任，以更加嚴(yán)格的管理、更加科學(xué)的方法、更加有力的措施，未雨綢繆、持之以恒、切實(shí)把水利安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)抓好，扎實(shí)有效的推進(jìn)全廳安全生產(chǎn)工作，保障全省水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　三、扎實(shí)做好2009年水利安全生產(chǎn)工作

　　2009年，是新中國成立60周年，是我國積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是順利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)的重要一年。做好安全生產(chǎn)工作，意義重大。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定今年為全國“質(zhì)量與安全年”，國務(wù)院要求在全國深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。根據(jù)國務(wù)院、省政府和水利部的部署，今年全廳安全生產(chǎn)工作總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，以水利工程建設(shè)安全和運(yùn)行安全為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)廳直單位安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核和行業(yè)監(jiān)督管理，完善“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，保持水利安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全保障。

　　1、以“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，著力開展安全隱患排查治理工作。搞好安全生產(chǎn)，消除隱患是基本保證和根本要求。要按照“排查要認(rèn)真、整治要堅(jiān)決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，扎實(shí)做好安全隱患排查治理工作，務(wù)求實(shí)效。一要加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，消除當(dāng)前水利行業(yè)頭號(hào)安全隱患。在除險(xiǎn)加固過程中，要切實(shí)把準(zhǔn)病險(xiǎn)隱患，制定科學(xué)方案，真正做到除險(xiǎn)加固，為水庫安全運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；要全面落實(shí)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固責(zé)任制，加大稽查督導(dǎo)，汲取海南省萬寧市博馮水庫潰決事故教訓(xùn)，確保病險(xiǎn)水庫不潰壩。二要深入開展水庫安全隱患排查整治，落實(shí)管理責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)各類水庫重點(diǎn)部位、敏感部位和薄弱部位的監(jiān)測和巡視檢查，尤其要加強(qiáng)小型水庫的安全監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)每庫至少有一人進(jìn)行安全觀測和巡查。三要加強(qiáng)水利工程建設(shè)隱患排查治理。以預(yù)防高處墜落、圍堰垮塌、拆除爆破、基礎(chǔ)開挖、起重機(jī)械與腳手架倒塌為重點(diǎn)，進(jìn)行安全隱患排查治理；加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)格兌現(xiàn)招投標(biāo)承諾，杜絕轉(zhuǎn)包和非法分包，防止以包代管。當(dāng)前我省已進(jìn)入汛期，要進(jìn)一步落實(shí)在建工程防汛安全責(zé)任制、度汛方案和各項(xiàng)度汛措施，確保施工度汛安全。四要加強(qiáng)工程監(jiān)測、水雨情測報(bào)通信預(yù)警，做好各類水利工程可能發(fā)生的安全事故應(yīng)急預(yù)案。各有關(guān)單位要針對(duì)上述要求制訂嚴(yán)密的安全生產(chǎn)工作方案，對(duì)排查出來的安全隱患，要監(jiān)督整改，加快治理，真正做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案“五到位”，確保安全生產(chǎn)治理行動(dòng)順利進(jìn)行。

　　2、以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)體制機(jī)制建設(shè)。一要進(jìn)一步落實(shí)病險(xiǎn)水庫和中小型水庫地方政府、主管部門和管理單位的水庫大壩安全責(zé)任制以及病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固責(zé)任制，落實(shí)大規(guī)模水利建設(shè)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和項(xiàng)目法人、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，真正做到“管生產(chǎn)必須管安全”。二要進(jìn)一步落實(shí)廳直屬單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。以《廳直屬單位安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》為依據(jù)，以隱患排查整治為重點(diǎn)，加大對(duì)廳直屬單位的考核力度，促進(jìn)廳直屬單位安全生產(chǎn)態(tài)勢持續(xù)平穩(wěn)。三要進(jìn)一步完善“一崗雙責(zé)”和廳安委會(huì)及其辦公室工作機(jī)制。修訂《水利廳安全生產(chǎn)職責(zé)暫行規(guī)定》，制定《省水利廳2009年安全生產(chǎn)工作方案》，以適應(yīng)安全生產(chǎn)新形勢新任務(wù)的要求。四要制定省水利廳《水利工程建設(shè)安全事故應(yīng)急處置工作方案》，使其簡明實(shí)用，做到報(bào)告及時(shí)、責(zé)任明確、處置有方。五要繼續(xù)做好水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和“三類管理人員”安全生產(chǎn)考核合格證書管理工作。進(jìn)一步明確各級(jí)水行政主管部門按資質(zhì)等級(jí)分級(jí)負(fù)責(zé)，對(duì)水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可提出審核意見。完善施工企業(yè)安全信用評(píng)價(jià)工作，形成施工企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制。我們要通過創(chuàng)新型工作，進(jìn)一步把握水利安全生產(chǎn)特殊性，形成具有水利行業(yè)特色的安全生產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

　　3、以強(qiáng)化安全監(jiān)管為重點(diǎn)，著力提升安全生產(chǎn)水平。以在建省重點(diǎn)水利工程安全為重點(diǎn)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全監(jiān)督。一要進(jìn)一步明確細(xì)化工程參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任。對(duì)水利部26號(hào)令規(guī)定的“程序不到位、安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入條件不到位、參建各方責(zé)任不到位”等情況，要堅(jiān)決予以查處。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要書面提出安全監(jiān)督意見，并要限時(shí)反饋整改落實(shí)情況。二要把建設(shè)安全作為重要內(nèi)容納入工程稽察范圍，做到“四個(gè)安全”，即確保工程安全、資金安全、干部安全和生產(chǎn)安全。三要嚴(yán)格執(zhí)行水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文，組織開展水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文執(zhí)行檢查活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違反強(qiáng)制性條文行為。四要高度關(guān)注農(nóng)村水電站建設(shè)安全和運(yùn)行安全。嚴(yán)格小水電工程立項(xiàng)審批程序，落實(shí)小水電分類管理制度，杜絕“四無”水電站的出現(xiàn)。五要開展河道采砂安全大檢查專項(xiàng)行動(dòng)。規(guī)范河道采砂，嚴(yán)防因違規(guī)采砂等人為因素造成安全隱患。六要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo)，提升對(duì)市水行政主管部門安全生產(chǎn)考核評(píng)議工作的層次，推動(dòng)全省水利行業(yè)安全監(jiān)督工作深入開展。

　　4、以加大安全投入為支撐，著力提高安全生產(chǎn)保障能力。一要把安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，為開展安全生產(chǎn)工作提供保證。各單位尤其要確保隱患整改資金投入到位，不能出了安全事故被動(dòng)的花錢。二要加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)。建立和完善各類水利安全生產(chǎn)事故的預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)救援設(shè)備配置，加強(qiáng)應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。三要積極推廣使用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料，著力提高水利安全生產(chǎn)的科技含量和技術(shù)水平，不斷改善水利職工的勞動(dòng)條件和生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，提高對(duì)工程安全隱患的檢測能力，做到早發(fā)現(xiàn)，早處理，防患于未然。四要積極開展安全生產(chǎn)措施專項(xiàng)費(fèi)用調(diào)研、測算工作，從定額、概（預(yù)）算層面上落實(shí)安全生產(chǎn)措施專項(xiàng)費(fèi)用，從源頭上保障安全生產(chǎn)投入。五要引進(jìn)培育安全生產(chǎn)中介組織和安全生產(chǎn)專家，加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)培訓(xùn)，為水利安全生產(chǎn)提供技術(shù)支撐。

　　5、以廣泛開展宣傳教育活動(dòng)為基礎(chǔ)，著力提高安全生產(chǎn)意識(shí)和水平。一要宣傳安全發(fā)展科學(xué)理念、安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，提高廣大干部職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的自覺性和能動(dòng)性。二要宣傳“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的內(nèi)容和意義，即扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，進(jìn)一步構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。三要充分運(yùn)用第八個(gè)“安全生產(chǎn)月”的集中宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步營造有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)、促進(jìn)安全發(fā)展的良好氛圍。四要在搞好水利施工企業(yè)“三類管理人員”安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育的同時(shí)，加大監(jiān)理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育力度。要督促施工企業(yè)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)意識(shí)和技能的教育培訓(xùn)，變“要我安全”為“我要安全”，進(jìn)一步提高職工的安全操作技能和全行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

　　6、以加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)為保障，著力提高水利安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。一要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和水利建設(shè)工程安全、生產(chǎn)安全，促進(jìn)水利又好又快發(fā)展的高度出發(fā)，進(jìn)一步完善水利安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，充實(shí)監(jiān)管人員，保障專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提供必要的工作條件，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有效開展。二要加大對(duì)安全監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)力度，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬工作視野，提高安全監(jiān)管人員的監(jiān)管能力?？傊⒁恢c水利安全生產(chǎn)形勢相適應(yīng)、滿足水利行業(yè)安全生產(chǎn)需求的高素質(zhì)安全監(jiān)管隊(duì)伍，切實(shí)履行好水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職能。

　　同志們，水利安全生產(chǎn)，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)水利發(fā)展大局，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在廳黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障國家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全為己任，正確處理好生產(chǎn)和安全的關(guān)系，以飽滿的熱情，創(chuàng)新的精神，求實(shí)的作風(fēng)，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，努力開創(chuàng)全廳安全生產(chǎn)工作的新局面，為全省水利事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保障，以安全生產(chǎn)工作的優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。

　　謝謝大家！