在國家防總防御第10號熱帶風暴

異地視頻會商會上的講話

國家防總秘書長、水利部副部長 劉寧

（2010年9月8日）

同志們：

　　今年第10號熱帶風暴于今天5時在臺灣省恒春半島南偏東約95公里的海面上生成。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷高度重視，要求各地各部門從最不利的情況出發(fā)，全面做出安排部署，著力做好各項防范工作。

　　今天我們召開異地視頻會商會議，就是要貫徹落實中央領導對防御熱帶風暴的重要指示，按照陳雷部長的要求，進一步分析今年第10號熱帶風暴的移動路徑、登陸地點和可能帶來的強風、暴雨、潮位上漲影響，安排部署防御工作。

　　剛才，中國氣象局、國家海洋局和水利部水文局的同志分別介紹了今年第10號熱帶風暴的預測分析情況，廣東、福建省防汛抗旱指揮部的負責同志分別匯報了防御準備工作情況，講的都很好。

　　從會商情況看，今年第10號熱帶風暴15時中心位于廣東省汕頭市東南方400公里的南海北部海面上，風力8級（18米/秒），將以每小時10-15公里的速度向西偏北方向移動，強度繼續(xù)增強，可能于9日晚至10日上午前后在廣東惠來至福建廈門一帶沿海登陸。

　　第10號熱帶風暴具有如下特點：一是生成距離近。第10號熱帶風暴生成后先向西偏北方向移動，進入南海后轉為西北方向移動，迅速逼近廣東東部和福建南部近海。二是云系不對稱。熱帶風暴主體云系位于其中心的西南部，外圍強對流云系范圍較廣，影響區(qū)域也較大。三是加強期登陸。目前熱帶風暴中心最大風力有8級（18米/秒），進入南海后強度還將繼續(xù)加強，并有可能發(fā)展到10級時登陸我國。四是遭遇冷空氣。熱帶風暴登陸后，將繼續(xù)向西北方向移動深入內(nèi)陸，有可能與東移南下的冷空氣匯合，造成江南中部北部、華南東北部強降雨過程。五是影響時間長。受其影響，9～13日廣東東部、福建南部、江西北部、安徽南部、浙江北部、上海等地將先后出現(xiàn)較強降水，福建中南部沿海、廣東東部沿海將有7-9級大風，陣風可達9-11級。六是海浪增水較強。目前正值天文大潮期，近海海域可能出現(xiàn)巨浪、狂浪甚至出現(xiàn)畸形波浪，增水較大、范圍較廣，對海上作業(yè)、行駛、養(yǎng)殖都會帶來較強影響。

　　國家防總高度重視今年第10號熱帶風暴的防御工作，密切關注其動向，及時會商分析。第10號熱帶風暴可能影響的省區(qū)提早開展了防御準備工作。廣東省省委書記汪洋同志、省長黃華華同志等領導分別作出批示，省防總指揮長、副省長李容根對第10號熱帶風暴的防御做出安排部署，要求各地按照“出海船只百分之百回港、漁排人員百分之百上岸、危房五保戶人員百分之百轉移、低洼地簡易房等危險區(qū)域人員百分之百轉移到安全地帶”的要求，落實船只回港和危險地帶人員轉移等各項措施，并于8日12時啟動防汛防臺風Ⅳ應急響應。福建省黃小晶省長今天上午主持召開異地視頻會商會議，對熱帶風暴的防御工作進行了部署，省防指指揮長、常務副省長張昌平立即結束出差，返回省防指聽取情況匯報，部署防御工作，要求各級防指加強監(jiān)測預報，按預案及時啟動相應等級的應急響應，做好各項防御工作。省防指加強了防汛防臺風值班，密切監(jiān)視熱帶風暴動向，連夜通報有關情況，并于8日12時啟動防汛防臺風Ⅳ應急響應，積極做好有關防御準備工作。

　　防御今年第10號熱帶風暴有很多不利因素。一是時值后汛期，容易產(chǎn)生麻痹思想和松懈情緒。沿海地區(qū)旅游業(yè)回暖，游客增多，船只回港避風、人員轉移等防御難度進一步加大。二是南海的臺風路徑變數(shù)多，不確定性大。第10號熱帶風暴目前距廣東、福建沿海還有一定距離，其移動路徑可能還會變化，準確預報難度大。今年第6號強熱帶風暴“獅子山”生成初期先向東北移動，后逐漸轉向西北方向移動并登陸我國，形成了反“S”型的移動路徑，且其間強度也一直在發(fā)生變化。歷史經(jīng)驗一再證明，南海的強熱帶風暴必須嚴密監(jiān)測，根據(jù)其變化及時調(diào)整應對措施，嚴防因路徑變異導致措手不及，給防御工作造成被動。三是熱帶風暴可能連續(xù)登陸同一區(qū)域。8月31日、9月2日，第8號熱帶風暴“ 南川”和第6號強熱帶風暴“獅子山”先后登陸福建惠安和漳浦，而第10號熱帶風暴可能在廣東東部至福建南部一帶沿海登陸，將再次影響同一區(qū)域。四是可能登陸地區(qū)前期降雨偏多，江河湖庫水位高。受“南川”和“獅子山”的影響，廣東、福建省出現(xiàn)持續(xù)強降雨過程，韓江下游及珠江三角洲局部地區(qū)降雨達200～300毫米，最大點雨量廣東廣州花縣站406毫米。由于熱帶風暴可能帶來強度大、覆蓋范圍廣、持續(xù)時間長的降雨，水庫蓄水將增加，河道水位明顯上漲，部分中小河流可能出現(xiàn)超過警戒水位的洪水。

　　我們一定要高度重視第10號熱帶風暴的防御工作，提前安排部署，落實防范措施，精心組織，科學調(diào)度，嚴密防范，全力避免人員傷亡，盡量減少災害損失，為切實做好第10號熱帶風暴的防御工作，現(xiàn)在我宣布，國家防總啟動防汛Ⅳ級應急響應，并派出2個工作組分赴廣東、福建省協(xié)助指導防御工作。請有關省區(qū)和有關部門根據(jù)防汛防臺風預案，啟動相應等級的應急響應，全力做好各項防范工作。下面，我著重強調(diào)下述幾方面的工作：

　　第一，要切實狠抓各項防風責任制。各地各部門要堅決克服麻痹思想，高度重視汛末防臺風工作的復雜性和艱巨性，強化和落實各項責任制。各級防汛抗旱指揮部要立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，按照防風預案，把各項責任制落實到位。要繼續(xù)堅持和發(fā)揚近年來防汛防臺風的成功經(jīng)驗，狠抓預案落實，細化工作措施，真正做到領導到位、指揮到位、責任到位、措施到位、人員到位、準備到位，確保人民群眾生命安全。

　　第二，要切實做好監(jiān)測預報預警工作。各級氣象、海洋、水文部門要密切監(jiān)視熱帶風暴動向和雨水情，加密會商，科學研判，及時對第10號熱帶風暴的風力變化、影響范圍以及海浪、風暴潮增水和江河來水情況作出滾動分析和實時預報，為防御工作提供決策信息。各地要因地制宜地利用各種渠道，及時向社會發(fā)布預警信息，特別要保證海上、鄉(xiāng)村、山區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)信息發(fā)布渠道暢通。

　　第三，要切實強化群眾轉移避險工作。各地要從海上、近岸、陸地三個區(qū)域著手，堅持以人為本和 “防、避、救”的原則，科學安排防御工作。第10號熱帶風暴威脅海域的出海船只要及時全部回港避風，海上作業(yè)人員、漁排養(yǎng)殖人員要及時全部轉移。加強力量拉網(wǎng)排查港口、低洼易澇地區(qū)、危舊工棚房屋、建筑工地等危險地帶的人員轉移，確保不留死角、不漏一人。要妥善安置好轉移的群眾，確保生活不受大的影響。

　　第四，要切實做好水利工程科學調(diào)度。目前已進入后汛期，部分地區(qū)水利工程蓄水仍然嚴重不足，旱象露頭。各級防汛抗旱指揮部要加強江河湖庫等水利工程的調(diào)度，科學利用雨洪資源，在確保安全的前提下，適時攔蓄洪水，為后期抗旱工作儲備水源。同時，病險水庫、水電站和在建的各項水利工程要繼續(xù)做好安全度汛工作，落實應急預案，完善施工組織，加強搶險力量，加強巡查值守，發(fā)生險情要迅速進行搶護，及時轉移受威脅區(qū)群眾，避免工程失事造成人員傷亡。

　　第五，要切實抓好城市防風防澇工作。今年第6號強熱帶風暴“獅子山”、第8號熱帶風暴“南川”帶來的暴雨造成廣東、福建省沿海城市的嚴重內(nèi)澇。各有關部門要加強對電力、交通、供水、供氣等城市基礎設施和排水管網(wǎng)、排澇泵站等設施的安全檢查，及時啟動城市防洪排澇預案，逐項落實防范措施。要特別注意宣傳欄、廣告牌、標語橫幅等懸掛物防風安全，對發(fā)現(xiàn)的隱患，要果斷采取措施及時排除，避免造成人員傷亡。

　　第六，要切實做好山地災害防御工作。暴雨引發(fā)的山洪、泥石流災害具有突發(fā)性強、不定因素多、救災難度大等困難，山洪災害防御已成為我國臺風防御工作的重點和難點。我們必須吸取教訓，嚴加防范，落實好各項防御措施，切實加強對山地災害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測巡查，及時發(fā)布預警信息，并盡早組織危險區(qū)域群眾安全轉移，盡量避免或減少人員傷亡。

　　同志們，防臺風工作責任重大，影響深遠。各級防汛抗旱指揮部要按照中央領導的要求和這次會議的部署，結合各省區(qū)的實際，有針對性地對防汛防臺風工作進行再動員、再部署、再檢查、再落實，進一步加大工作力度，落實各項措施，奮力奪取防御第10號熱帶風暴和今年防汛工作的全面勝利！