省防指副總指揮、水利廳廳長   紀(jì) 冰

（2010年7月16日）

同志們：

　　根據(jù)王三運(yùn)省長和趙樹叢副省長指示，省防指召開沿江六市及宣城、六安市防指負(fù)責(zé)同志參加的防汛抗洪視頻會商會，主要會商當(dāng)前天氣、汛情、工情及災(zāi)情等情況，進(jìn)一步部署長江干支流堤防、江心洲、外灘圩、湖泊堤防防守及其它防汛工作，保障長江防洪安全，保障人民群眾生命安全。下面，我代表省防指講兩個(gè)方面的意見：

　　一、近期防汛抗洪工作情況

　　省委、省政府高度重視當(dāng)前防汛抗洪工作。7月12以來，張寶順書記親赴沿江地區(qū)檢查指導(dǎo)工作，并對當(dāng)前防汛抗災(zāi)作出五點(diǎn)重要指示。15日下午，王三運(yùn)省長主持召開省防指成員會議，并作了重要講話，充分肯定了前一階段防汛抗洪排澇取得的成效，對下一步工作提出明確要求，會后又深入安慶檢查指導(dǎo)工作。趙樹叢副省長多次主持防汛會商并到防汛一線檢查指導(dǎo)。在檢查安慶市防汛工作后聽取該市防汛工作匯報(bào)時(shí)，王三運(yùn)省長、趙樹叢副省長作了重要講話，要求各地克服麻痹思想，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，上足防守力量和物資，加強(qiáng)查險(xiǎn)排險(xiǎn)，及時(shí)轉(zhuǎn)移安置危險(xiǎn)區(qū)人員，確保防洪安全。

　　各地按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，在省防指的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，動員發(fā)動廣大干部群眾，迅速投入防汛抗洪排澇工作。省直相關(guān)部門全力服務(wù)防汛抗洪，解放軍、武警官兵發(fā)揮抗洪搶險(xiǎn)突擊隊(duì)、主力軍作用。通過全省上下的共同努力，前一階段防汛抗洪取得初步成效。截至目前，長江干堤無重大險(xiǎn)情，大中小型水庫無一垮壩，5千畝以上圩口無一潰破，防抗暴雨洪災(zāi)無一起群死群傷事件。

　　二、當(dāng)前及下一階段排澇工作安排意見

　　目前，長江干流、沿江湖泊水位仍在繼續(xù)上漲，部分支流水位高。長江干流除安慶局部堤段外，已全線超警戒水位；滁河、水陽江、西河等12條中小河流仍超警戒水位。西河、水陽江等河流水位止落回漲。其中永安河再次超保證水位。沿江湖泊水位大大超出正常水位，升金湖、武昌湖等5個(gè)湖泊超安全水位，其它湖泊也在逼近安全水位；有4座大型、27座中型、888座小型水庫超汛限水位，超汛限的小型水庫主要分布在安慶、池州、巢湖等地。

　　沿江地區(qū)受到外洪、內(nèi)澇的雙重夾擊，水位居高難下，預(yù)計(jì)這種高水位狀態(tài)還將持續(xù)較長時(shí)間。長江干支流堤防、江心洲、外灘圩及沿江湖泊堤防長時(shí)間受高水位浸泡，險(xiǎn)情發(fā)生呈上升之勢。各類堤壩防洪能力面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。當(dāng)前，長江防汛抗洪搶險(xiǎn)已到了最為關(guān)鍵的時(shí)期，各地要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，合理調(diào)配力量，繼續(xù)強(qiáng)化防守，進(jìn)一步抓好當(dāng)前長江防汛抗洪工作。

　　一要進(jìn)一步抓好長江干堤防守。據(jù)長江委預(yù)計(jì)，我省長江干流19日將全線超警戒水位。這次長江來水，是1999年以來我省長江超警戒水位江段最長、時(shí)間最久的一次洪水過程，也是對加固后長江堤防的一次檢驗(yàn)。要堅(jiān)決克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)。特別是上次洪水中已出現(xiàn)的險(xiǎn)情，要加強(qiáng)監(jiān)測，現(xiàn)場備足物料，發(fā)現(xiàn)新的險(xiǎn)情立即組織搶護(hù)，確保干堤萬無一失。

　　二要進(jìn)一步抓好江心州、外灘圩防守。我省長江179處江心洲、外灘圩堤防在連續(xù)20多天高水位浸泡和水流時(shí)漲時(shí)落的影響下，崩岸等險(xiǎn)情將進(jìn)一步增多，防守和人員轉(zhuǎn)移任務(wù)更加艱巨。要進(jìn)一步落實(shí)江心洲、外灘圩防守和人員轉(zhuǎn)移基層責(zé)任制，相關(guān)責(zé)任人堅(jiān)守崗位，靠前指揮，增加巡堤查險(xiǎn)力量，對發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情要及時(shí)處置。對上次長江漲水過程中已出現(xiàn)的險(xiǎn)情，要重點(diǎn)巡查防守。一旦發(fā)生重大險(xiǎn)情，要及時(shí)預(yù)警，提前把老、弱、病、殘、小轉(zhuǎn)移到安全地帶。同時(shí)，在搶險(xiǎn)過程中，也要注意搶險(xiǎn)人員的自身安全。

　　三要進(jìn)一步加強(qiáng)中小河流防守。受強(qiáng)降雨影響，巢湖流域各支流水位再次上漲。根據(jù)目前雨水情、工情，預(yù)計(jì)7月17日西河缺口水位將漲至11.5米，7月20日巢湖忠廟站水位漲至11米，超警戒水位0.5米。巢湖大堤、西河等支流堤防，要進(jìn)一步加強(qiáng)防守，應(yīng)急搶險(xiǎn)力量要隨時(shí)待命，搶險(xiǎn)物料要做到隨時(shí)供應(yīng)，力保堤防安全。處于退水期的青弋江等支流防守，必須做到水退人不退，嚴(yán)防退水破圩。

　　四要進(jìn)一步加強(qiáng)沿江湖泊堤防防守。沿江湖泊水位持續(xù)上漲，周邊堤防防守壓力不斷加大。要把萬畝大圩堤防作為重點(diǎn)，重要圩口要努力確保。對無人居住的小圩難以防守時(shí)要主動放棄。正確處理好棄與守、防洪與排澇的關(guān)系，對周邊農(nóng)田排澇加強(qiáng)分類管理，排澇服從防守，對江排先于對湖排，以提高防汛排澇的整體效益。同時(shí)，沿湖堤防要備好防風(fēng)擋浪物料，低洼地區(qū)要及時(shí)做好人員轉(zhuǎn)移工作。

　　五要進(jìn)一步加強(qiáng)水庫防汛。全省1000多座病險(xiǎn)水庫大多分布在淮河以南地區(qū)，近900座超汛限水位運(yùn)行的水庫中，特別是那些沒有經(jīng)過的除險(xiǎn)加固的小水庫近日不斷有新的險(xiǎn)情出現(xiàn)。各地仍要把水庫防汛作為重點(diǎn)。已出險(xiǎn)的水庫要加快應(yīng)急除險(xiǎn)，加大監(jiān)測力度。大中型水庫要加強(qiáng)洪水模擬預(yù)報(bào)，發(fā)生強(qiáng)降雨時(shí)，要提前預(yù)泄，降低水庫和下游防洪風(fēng)險(xiǎn)。超汛限正在溢洪的小型水庫要加強(qiáng)溢洪道、壩體巡查，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、處置險(xiǎn)情。

　　六要進(jìn)一步加強(qiáng)山洪、泥石流等災(zāi)害防御。安慶、池州、宣城、六安、銅陵等市是山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)域，要繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，落實(shí)群防群控措施。目前，有關(guān)地區(qū)降雨已減弱，但決不能麻痹大意，要嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害的滯后影響，防止次生災(zāi)害，杜絕群死群傷事件發(fā)生。

　　七要進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程調(diào)度。陳村水庫要按照省政府批準(zhǔn)的控制運(yùn)用辦法運(yùn)行。宣城市在加強(qiáng)水陽江堤防防守的前提下，可適當(dāng)抬高行洪水位，盡可能不向或少向南漪湖進(jìn)洪。巢湖已無外排條件，如再受2號臺風(fēng)外圍較大風(fēng)力影響，防汛形勢將非常緊張。巢湖流域在保持裕溪閘、兆河閘、新橋閘外排的情況下，鳳凰頸排灌站要繼續(xù)開閘排水，同時(shí)銅城閘要相機(jī)開閘排水，巢湖閘要嚴(yán)格按省政府批準(zhǔn)的控制運(yùn)用辦法和有關(guān)調(diào)度規(guī)定執(zhí)行。安慶市要加強(qiáng)同普濟(jì)圩農(nóng)場的協(xié)調(diào)，全力開啟陳瑤湖流域?qū)艥痴境榕艃?nèi)水，減輕陳瑤湖周邊防洪壓力。六安市要適時(shí)降低沿淮湖泊水位。

    八要依法防洪、嚴(yán)格執(zhí)行防汛紀(jì)律，做到令行禁止。目前我省長江流域已到了防汛抗洪關(guān)鍵時(shí)期，各市、縣都要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》和《安徽省實(shí)施<防洪法>辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行水庫、閘站、蓄洪區(qū)調(diào)度運(yùn)用規(guī)定。各市、縣要按照省委、省政府的部署，按照省防指的統(tǒng)一指揮，做好淮河以南的防汛抗洪工作。要顧全大局，團(tuán)結(jié)抗洪，執(zhí)行調(diào)度規(guī)定，做到令行禁止。對不執(zhí)行調(diào)度命令的、因人為因素造成洪澇損失和不良社會影響的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。要加強(qiáng)信息上報(bào)，及時(shí)報(bào)送汛情、工情及災(zāi)情，為上級防指決策提供依據(jù)。