立春剛過，春寒料峭，而安徽阜陽潁上縣卻已是春意盎然。

    濱湖公園內(nèi)，小橋流水、亭臺樓閣，給這座小城平添了幾分婉約之美。五里湖大溝，是縣城排澇的主干道，湖面平闊、水流靜謐?！安痪玫膶?，游客出了高鐵站，可以選擇乘船出行，游覽潁上?！闭f此話時，潁上縣水務局局長鮑洪臉上很是得意。

    而只有熟知內(nèi)情的人，才能多少體會到這得意背后的一絲苦澀。

潁上40%土地面積為湖洼地，長期窮在水上、困在水上

    翻開《潁上縣志》，活脫脫就是一部潁上人與洪水生死相搏的苦難史。上面記載：“水旱災規(guī)律是：連年干旱有，但不多；而旱后多雨和大旱后打水及連年洪澇年份，確常見?！弊兯樗菨}上人多年來苦苦求索之事。

    而如今，洪水被控制，變成了滋養(yǎng)城市的秀水，水利又開始變成水美。

    地處黃淮平原南部的潁上縣，南鄰淮河，中貫潁河，境內(nèi)湖泊星羅棋布，流域面積10平方公里以上的主要溝河多達66條，素有“五河三灣七十二湖”之稱。然而，由于地勢低洼，加之每年近千毫米的降雨量，使得潁上40%土地面積為湖洼地，曾長期窮在水上、困在水上。“以前每到汛期，就嚴重內(nèi)澇?！痹鴵紊鞒擎?zhèn)黨委書記的陳君說。

    陳君至今還記得2003年大水來臨時的場景。

    “水面漫過了樓層，沿河居民只能在房頂上搭帳篷居住。”陳君說，他記得有一戶人家，兄弟兩人和老婆、孩子擠在幾十平方米的房頂上……“1991年大水，全縣基本都淹了。2003年，積水面積110萬畝。就是在治水工程已進行的2007年，積水面積還是達到了58萬畝?！睍r過境遷，觸目驚心的數(shù)據(jù)卻仍然刻在鮑洪的記憶里。

    “年年內(nèi)澇，洼地老百姓的生活總是處在威脅之中。我們也心力交瘁，就暗下決心，再也不能讓洪水肆虐了?！闭勂鹜拢惥f道。因此，洪水過后，陳君跟縣里談起治水解決內(nèi)澇的問題，并得到了支持。

    “既然要治水，就得有錢。而對于潁上縣這樣的國家級貧困縣，只能是多方籌集，合力抓資金保障?！滨U洪說。

治水資金多方謀劃，“五大工程”整體推進

    為此，潁上縣財政在加大水利投入的同時，先后整合農(nóng)發(fā)、國土、扶貧、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)資金，集中用于水利建設。2016年，潁上縣融資貸款12億元完成阜潁河綜合治理、潁河潁上段水系綜合治理等項目。此外，還利用財政獎補政策，積極引導新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體及收益群眾以“自建、自管、自用”模式進行農(nóng)田水利建設和管理，從而吸引社會投資。

    “作為城市排澇主干道的五里湖大溝，堤頂現(xiàn)在是8到10米，寬度拓至16米，提高了防澇標準。”鮑洪說，潁上縣開展清淤疏浚、雜草清撈、垃圾清運和水系連通等工作，保持溝河通暢、河道整潔。記者看到，防洪堤上的道路寬約10余米，還修建了自行車賽道。昔日的洼地成為今天的4A級景區(qū)，既緩解了城市交通壓力，又成為市民休閑的好去處。

    “歷屆縣委、縣政府都把治水放在突出位置，一張藍圖繪到底。治水10多年來，先后投入了40多億元?！睗}上縣委書記熊德超說，這個工程量是十分巨大的，涉及防洪、溝河整治、標準農(nóng)田治理、農(nóng)村飲用水安全和水生態(tài)文明建設五大工程。截至目前，潁上縣共開工各類水利工程526處，完成土石方1860萬立方米。其中，已疏浚治理骨干大中溝112條，農(nóng)村中小溝316條，并加固、新建小型水閘28座。而在此過程中，還造林2.34萬畝，改善除澇面積16萬畝。

    在經(jīng)歷了水害變水利的階段后，潁上正在從水利邁向水美。去年8月，潁上縣對全縣49處入河排污口進行實地調(diào)查登記，并針對排污情況逐個建立檔案，加強規(guī)范化監(jiān)管。此外，針對河道采砂管理難的問題，潁上多次開展聯(lián)合執(zhí)法行動，銷毀采砂船只77艘。目前，該縣境內(nèi)148艘采砂船實現(xiàn)集中?？浚卸褕鋈壳宄?。對于外城河，則投入26億元，按照5A級風景區(qū)標準打造“一河三路四街”水岸休閑風情景觀帶。

富在水上、美在水上，荒湖洼地變身“皖北江南”

    驅(qū)車從五里河大溝行駛，過了兩座橋便來到新建成的“花園小鎮(zhèn)”。小鎮(zhèn)的旁邊，則是萬畝紫薇。當?shù)卮迕裾f，要是在以前，可沒有人敢種這稀罕東西，“一場大水就能讓你血本無歸?，F(xiàn)在，一株紫薇花在城里就能賣到5塊錢，跟種糧食相比，一畝地就差了6000元。”

    潁上縣濱湖公園的道路一側(cè)，是曾經(jīng)的潁河故道。在治水過程中，潁上縣對這條故道進行了“截彎取直”，新河道拓寬了，能容納更多的水量，而故道卻也沒有被荒廢。“兩條河道通過我們腳下的溝渠相連，為了讓潁河故道煥發(fā)生機，每天都要開閘放水，為其補充流量?！滨U洪說，潁河故道再也不是臭水溝了，“看這漂亮的泄洪閘，都是建在地下，靠遠程控制呢！”

    與脫貧攻堅相結(jié)合、與環(huán)境整治相結(jié)合、與推進河長制相結(jié)合，潁上治水從一開始就堅持整體推進，從而發(fā)揮出“一箭三雕”的作用。如今，潁上縣對境內(nèi)河湖實施“一對一”看護，在淮河、潁河、西淝河等重點河湖設立縣級河長，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村區(qū)域內(nèi)的河湖溝分段設立河長。截至目前，潁上共明確總河長377人、河長1393人，實現(xiàn)對區(qū)域河流的“無縫覆蓋”。

    生態(tài)持續(xù)向好，引來大量候鳥過冬、棲息。在潁上濕地，野鴨、白鷺變得尋?？梢??！斑@幾年，前來潁上棲息過冬的鳥類越來越多。據(jù)監(jiān)測，目前這里的鳥類已經(jīng)達到300多種，數(shù)萬只鳥長期棲息。”潁上八里河省級自然保護區(qū)工作人員胡浩說。而2011年以來，潁上縣累計接待游客突破2000萬人次，旅游綜合收入突破100億元，一躍成為安徽省旅游強縣，成為“皖北江南”。（記者 韓俊杰）

（轉(zhuǎn)自《人民日報》）